“优质优价”、非沪籍司机……上海交通委透露出租车改革内容
上海出租车将实行“优质优价”。
近日，上海市交通委员会在答复全国政协委员屠海鸣的一份提案时透露上述消息。
上海市交通委员会在答复中还表示，下一步，该部门将与相关管理部门探讨对持有居住证和缴纳一定年限社保的外地驾驶员扩充作为出租车驾驶员的来源。近期，交通委正组织对前期试点录用非沪籍出租汽车驾驶员情况进行评估调研，为下一步行业扩大使用非沪籍出租汽车驾驶员制定政策。
政协委员提三方面建议
作为上海曾经的城市名片，出租车却频被吐槽。
2018年上海两会期间，全国政协委员（时任上海市政协委员）屠海鸣递交的一份题为《关于加快出租车行业改革，全面提高服务质量的建议》的提案称，近几年，上海出租车行业的服务质量在不断下降，态度不礼貌、行车不文明、故意绕道、挑客拒载，甚至改装计价器多收几倍车费等，各种投诉不断。
甚至有市民反映，上海部分出租车企业违规招聘外地驾驶员，其中有不少没有取得上岗证。“上海对于出租车行业的大规模集中整治和进一步深化体制改革，已迫在眉睫。” 屠海鸣在提案中表示。
他建议，首先，由政府主管部门（即上海市交通委）对上海出租车行业的现有从业人员进行全面而详尽的整体调查，掌握基本情况，对不符合要求的司机进行严格清理，该培训的培训，该退出的退出。同时，对相应的出租车企业加大处罚力度，甚至可以考虑减少其出租车运营额度。 屠海鸣在提案中称：“对于哪些人可以成为出租车司机，上海都有明确规定，比如户籍限制、须经培训并持有上岗证等。但从目前的实际情况来看，这些规定却没有得到严格落实，政府的管理是有所缺位的。”
第二，在目前存在的出租车司机数量严重不足的情况下，政府主管部门可以考虑重新开放非沪籍驾驶员试点，即允许出租车企业聘用非沪籍驾驶员，但必须严格准入门槛，而不是只要有驾照就能来开出租车，“在严格准入门槛并加大监管力度的前提下，政府部门可考虑重新开放非沪籍驾驶员试点，以缓解出租车驾驶员紧缺问题。”
第三，从乘客、司机、企业等多个方面，深入调研导致上海出租车行业出现上述问题的根本原因，在大调研的基础上，形成切实可行、科学有效的出租车深化改革方案，并在全市范围内广泛听取意见和建议。此外，还应进一步加强对打车软件和出租车行业的监管力度。
巡游出租车将实行“优质优价”
对于上述提案，上海市交通委近日作出了答复。
上海市交通委称，2017年，根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和上海市政府《关于本市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（以下简称《发展实施意见》）的总体要求，上海市交通委研究形成出租汽车行业三年改革具体工作安排。
此次改革的总体思路是：理顺政府与市场的关系，以突出企业市场主体地位为核心，以运价、经营权和劳动力管理为突破口，以优化行业管理体系为主线，加强政府对行业的宏观调控与市场监管，激发企业的经营活力与驾驶员的工作热情，全面提升行业的服务质量，提高市民获得感。
其中，在关于出租汽车行业定位方面，上海《发展实施意见》中明确：出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，为社会公众提供个性化运输服务。在优先发展公共交通前提下，根据上海经济社会发展特点、交通出行需求、道路承载能力与环境容量条件等因素，科学确定合理的发展规模。
“根据上述行业定位，今年将完善巡游车价格优化调整方案，优化运价结构。”上海市交通委在答复中透露，上海将在提升出租汽车车型档次并推出延伸服务的基础上，实行“优质优价”，同时，将在上海市发展改革委的支持下，建立运价动态调整机制。
另外，上海2018年将加快建设巡游车统一调度预约平台，引导巡游车通过电话、互联网等方式提供运营服务，同时还将统筹规划并加快建设出租汽车候客泊位和停靠点，逐步形成以“电调（电话、互联网等方式）+站点候客”为主的运营模式，减少车辆空驶，提高运营效率。
将“拓宽从业人员来源”作为改革的具体工作之一
未来，非沪籍司机或许也可以进入上海出租车驾驶员队伍。
